Национална мрежа за децата участва в първата по рода си конференция на високо равнище в рамките на председателство на Съвета на Европейския съюз, посветена изцяло на участието на децата и младите хора във вземането на решения. В един от ключовите тематични панели НМД представи своя опит в свързването на детското и младежкото гражданско участие, онлайн безопасността и демократичната устойчивост.
На 30 и 31 юли 2026 г. в Дъблин се проведе конференцията на високо равнище „Listening to Children and Young People – Challenges in Challenging Settings“ („Вслушване в децата и младите хора – предизвикателства в трудна среда“), организирана от ирландското Министерство на децата, хората с увреждания и равнопоставеността, като част от председателството на Ирландия на Съвета на Европейския съюз.
Събитието постави исторически прецедент като първата конференция в рамките на председателство на Съвета на ЕС, посветена изцяло на правото на децата и младите хора да участват във вземането на решения. В нея се включиха повече от 250 представители на 24 държави членки — деца и младежи, високопоставени политици, представители на европейските институции, държавни администрации, граждански организации, международно признати експерти. Особено значимо бе участието на 80 деца и младежи от различни европейски държави. Те се включиха пряко в тематичните дискусии, обсъждаха конкретни политики и формулираха препоръки към националните и европейските институции.
Основният въпрос на конференцията бе как гражданското участие на децата и младите хора може да бъде гарантирано и да има реално въздействие именно в сложни, чувствителни и кризисни ситуации — при работа с уязвими групи, в системите за закрила, в цифровата среда, при висока обществена поляризация и при дебати, в които традиционно гласът на децата остава на заден план.
Участието като право и условие за по-добри политики
Конференцията беше открита от ирландския министър на децата, хората с увреждания и равнопоставеността, г-жа Норма Фоли. В изказването си тя подчерта, че най-силните политики за децата се разработват с децата, а не единствено за тях, и че участието не е допълнителна добра практика, а основно човешко право.
Основен лектор през първия ден бе европейският комисар по демокрацията, правосъдието, върховенството на закона и защитата на потребителите Майкъл Макграт. Той акцентира върху способността на младите хора да поставят под въпрос утвърдени допускания, да предлагат нови гледни точки и да подобряват качеството и ефективността на публичните политики.
Сред водещите участници бе и проф. Лора Лънди от Кралския университет на Белфаст — един от най-разпознаваемите международни експерти в областта на детските права и детското участие. Разработеният от нея Модел на Лънди, основан върху четирите взаимосвързани елемента пространство, глас, аудитория и влияние, стои в основата на ирландската национална рамка за участие на децата и младежите във вземането на решения.
Присъствието на проф. Лънди напомни, че смисленото участие не приключва с възможността детето да изрази мнение. Необходимо е да има подходящо пространство, подкрепа за формиране и изразяване на позиция, достъп до хората с правомощия и яснота какво въздействие конкретно е оказало участието.
Българският принос към общоевропейския разговор
България бе представена от председателя на Държавната агенция за закрила на детето д-р Теодора Иванова и експерт от екипа на Агенцията, от представители на SOS Детски селища България, както и от Национална мрежа за децата. От страна на НМД в конференцията участваха Георги Еленков, директор „Политики за децата“, и Кристина Ненова, координатор „Детско и младежко участие“.
Национална мрежа за децата бе поканена да представи своя опит в 20-минутна презентация, последвана от сесия за въпроси и отговори, в рамките на един от ключовите тематични панели, свързани със закрилата на детето. Поканата е важно признание за последователната работа на Мрежата в областта на детското и младежкото гражданско участие и за приноса на българския опит към общоевропейския разговор.
Презентацията на НМД бе озаглавена „From Tokenism to Trust: 20 Years of Child Participation as Democratic Resilience“ („От формално участие към доверие: 20 години детско участие като основа на демократичната устойчивост“). Основното послание на НМД бе, че децата и младите хора срещат два различни, но свързани риска в цифровата среда, които изискват общ отговор.
От едната страна стои прякото онлайн насилие срещу деца — сексуална експлоатация, тормоз, изнудване, злоупотреба с лични данни и вредно съдържание. От другата са дезинформацията, манипулативните послания и радикализацията, които подкопават доверието в институциите и влияят върху начина, по който младите хора разбират обществото и демокрацията.
Отговорът, както се аргументира Георги Еленков, не може да се изчерпва само със забрани, премахване на съдържание и реакции след настъпването на вредата. Необходимо е по-автентично, смислено и оказващо реално въздействие детско и младежко участие. Когато младите хора разбират как се вземат решения, умеят да проверяват информация и имат пряк опит от съдържателен диалог с институциите, те са по-трудно податливи на манипулации и на внушението, че гражданският глас няма значение.
В този контекст бяха представени в детайли младежка мрежа „Мегафон“, форумът VoiceIt, участието на деца в „Бележник: Какъв е средният успех на държавата в грижата за децата?“, както и връзката между тези формати и работата на Националния център за безопасен интернет. Общата им цел е младите хора да бъдат не само защитавани в цифровата среда, а подготвяни да участват активно и отговорно в нея.
Предложението на НМД получи най-голяма подкрепа
В края на тематичния панел участниците гласуваха по конкретните предложения, представени от лекторите. Предложението на Национална мрежа за децата получи най-голям дял от гласовете — 42%. То предвижда всяка държава членка на ЕС да работи, на база единни стандарти, по надгарждането на своята национална рамка за детско и младежко гражданско участие. Подобна надградена система следва да включва предвидими постоянни механизми за участие на децата в наблюдението и оценката на политики, устойчива връзка между структурите за детско участие и националните центрове за безопасен интернет, както и гаранции, че институционалният диалог няма да бъде прекъсван под натиска на дезинформация, обществена поляризация и политически кризи.
В допълнение, в хода на форума Кристина Ненова от екипа на НМД взе активно участие в работните дискусии и в обмена с деца, младежи, експерти и организации от други европейски държави. Тя сподели в детайли ценни уроци от развитието на младежка мрежа „Мегафон“, програмата „Деца изследователи“, националния форум VoiceIt и други формати, в които децата участват пряко в проучването на проблеми, определянето на приоритети и организирането на процеси на граждански мониторинг и контрол.
Къде стои България по отношение на детското гражданско участие
Конференцията предостави ценна възможност за сверяване на часовниците с водещи европейски организации и институции. Един от важните изводи за екипа на Национална мрежа за децата е, че Мрежата вече развива основните видове програми за детско и младежко участие, представени по време на форума — младежки мрежи, участие в наблюдение и оценка на политики, изследвания, водени от деца, обучения, национални форуми, консултации и партньорства с институции.
Този резултат е особено значим, защото е постигнат в условията на ограничено финансиране, чести политически кризи, обществена поляризация, агресивни кампании срещу детските права и гражданските организации и широко разпространение на дезинформация.
Участието в Дъблин потвърди категорично, че българският граждански сектор не само следва европейските стандарти, а развива собствен новаторски практически опит, който може да бъде полезен за усъвършенстването на европейските системи за детско и младежко участие.
От изслушването на децата към реалното им влияние
Препоръките на участвалите в конференцията деца, младежи, организации и експерти ще бъдат включени в специален доклад, който ще подпомогне процесите на вземане на решения на ирландско и европейско равнище. Те ще допринесат и за разработването на заключения на Съвета на ЕС относно засилването на участието на децата в решенията, които засягат живота им.
За Национална мрежа за децата конференцията в Дъблин бе едновременно международно признание, възможност за обмен и важен ориентир за следващите стъпки в работата ни по овластяване на деца и младежи. Смисленото участие не се изчерпва с предоставянето на микрофон на дете или с организирането на еднократна консултация. То изисква подготовка, постоянство, обратна връзка и доказуемо влияние върху решенията. В условията на дезинформация, поляризация и растящо недоверие това вече не е само въпрос на изпълнение на международен стандарт за детските права. То е въпрос и на устойчивостта на самата демокрация.
