Министерството на труда и социалната политика предлага промени в Кодекса за социално осигуряване и в Закона за здравното осигуряване, с които да бъде регламентиран специален договор за приемни родители, чрез който ще се гарантират техните осигурителни и здравни права. Решението за нормативната промяна беше обявено от Министерството на труда и социалната политика (МТСП), след като беше взето на заседание на Консултативния експертен съвет към Агенцията за социално подпомагане за изработване и утвърждаване на устойчив модел на приемната грижа в България. Част от този съвет е и Национална мрежа за децата. НМД от години е двигател на каузата за реформа в приемната грижа. Мрежата участва активно в работата на КЕС и представлява гласа и опита от работата на терен на своите организации членове, в т.ч. Сдружение „SOS Детски селища”, Фондация „Международна социална служба – България”, Фондация „За нашите деца”, Национална асоциация за приемна грижа, Сдружение „Еквилибриум”, Института по социални дейности и практики.
Промените биха имали важно значение за подобряването на грижата за приемните родители, защото подобен договор ще им гарантира правото на пенсия, болнични и други видове осигурителни обезщетения. Ще се прекрати и негативната тенденция за намаляване на броя на кандидатите за приемни родители и за увеличаване на заявленията за отказ на утвърдени приемни семейства да се грижат за деца в риск.
Още едно решение на Експертния съвет беше официално обявено от МТСП. Приемната грижа да бъде регламентирана в Закона за социалните услуги като отделна социална услуга – решение, което се очаква от години от родители и професионалисти, за да се подобри подкрепата към самите приемни родители. Очаква се до края на 2024 г. да бъде изработен и единен финансов стандарт, за да може услугата „приемна грижа“ да е финансово обезпечена и да стане устойчива.
Защо са важни измененията
По данни от 2021 г. в България 27% от общия брой на децата, настанени в алтернативна форма на грижи, живеят в резидентни услуги. Въпреки, че българската държава целенасочено развива грижата при близки и роднини, приемната грижа остава необходима за децата, за които този вариант не е възможен. Приемната грижа обаче като цяло търпи застой и от 2015 г. насам делът на децата от 0 до 17 години, настанени в приемни семейства, се е увеличил само с 1.5%. Към днешна дата настанените деца в приемни семейства в цялата страна са близо 1500, но във всяко четвърто приемно семейство – или общо в 400, няма настанени деца.
“Приемен родител” да стане професия и хората, които се занимават с тази дейност, да сключват трудови договори с общините е отдавнашно искане на Националната асоциация по приемна грижа. В момента договорите са граждански, което лишава приемните родители от редица социално-осигурителни права – обезщетения за безработица, право на отпуск и болничен, на пенсиониране, да има заместваща приемна грижа.
От близо 12 години приемната грижа у нас се осъществява с общини-партньори по финансирания с европейски средства по проект “Приеми ме”, който обаче изтича. В приемната грижа у нас до момента са инвестирани над 40 млн. лева, но нейното развитие продължава да се приема само като проектна дейност, без наличието на дългосрочна визия и стратегия за развитие, без гарантиране на устойчивост и сигурност, професионално развитие и подкрепа за приемните родители и лицата, ангажирани с този процес. Именно това води до тяхното обезсърчаване и намаляване на обхвата на приемната грижа през последните години. Тези тенденции поставят под риск изпълнението на препоръките на Европейската гаранция за детето; политиките на Деинституционализацията и закриването на последните 4 дома за медико-социални грижи за деца; успешната превенция на раздялата на семействата и намиране на алтернатива на настаняването на децата в резидентна грижа.
Работата на Консултативния съвет е шанс за подобрения в политиките за приемна грижа, които, при наличие на политическа воля, могат без отлагане да бъдат преведени в действие. На 20-ти февруари се проведе първото заседание на съвета. Освен НМД, членове на съвета са още МТСП, Държавна агенция за закрила на детето, Национално сдружение на общините на Република България, УНИЦЕФ – България, Национална асоциация за приемна грижа и др. За малко повече от месец първи крачки напред в тази област от грижите за децата и семействата у нас вече са факт.
В момента в КЕС се обсъждат мерки по проект „Повишаване на капацитета на служителите на Агенцията за социално подпомагане във връзка с модернизирането на системите за социална закрила“. Преди дни Национална мрежа за децата изпрати подробно становище с предложения за изменения на Наредбата за приемната грижа, които да гарантират реална реформа. Становището ни може да видите тук.
