Основните принципи и акценти на проекта на Закон за наказателно правосъдие за деца бяха представени по време на конференцията „Втори шанс за децата, престъпили закона“, която се проведе на 29 октомври.
Проектът на Закон за наказателно правосъдие за деца, който Министерството на правосъдието предстои да публикува за обществено обсъждане в началото на декември, е ключова стъпка в процеса на приоритетната реформа в детското правосъдие.
Конференцията се организира от проекта „Укрепване на правния и институционален капацитет на съдебната система в областта на младежкото правосъдие“, изпълняван от Министерството на правосъдието с финансовата подкрепа на Българо-швейцарската програма за сътрудничество.
Основните принципи, върху които е изграден законопроектът, са индивидуален подход към всяко дете и защита на най-добрите му интереси; участие на детето в процеса; право на развитие; отклоняване от наказателното производство в търсене на друг начин за решаване на проблема; лишаването от свобода като последна възможна мярка и др.
С него се урежда задължителната специализация в наказателното производство за непълнолетни на всички органи – разследващ полицай, прокурор, следовател, съдия за непълнолетни. Принципът на отклоняване от наказателното производство предвижда възможност за насочване на децата в конфликт със закона към друг начин на решаване на проблема, така че много от случаите да се приключват от несъдебни органи или органи на досъдебното производство, за да се избягнат отрицателните последици от наказателното преследване и криминалната регистрация, при спазване на правата на човека и законовите гаранции.
Законопроектът предвижда и по-различна система на наказанията в сравнение с тези по Наказателния кодекс, за да се предостави на съда набор от мерки, които да намалят броя на делата, завършващи с присъда лишаване от свобода. Проектът поставя акцент и върху подкрепата след изтърпяване на наказанието, връщането на непълнолетните в техните семейства и реинтеграцията на децата.
„Надявам се, че в следващата година ще успеем да направим пробив по няколко много важни теми в областта на детското правосъдие“. Това заяви министърът на правосъдието Христо Иванов при откриването на конференцията „Втори шанс за децата, престъпили закона“. Министърът подчерта, че успоредно с работата върху този проект, вече в няколко пилотни съдилища работят специализирани състави по делата с участие на деца, непрекъснато расте броят на сините стаи за разпит на деца в нетравмираща обстановка, а за междуведомствено обсъждане е пуснат проект за промени в Наказателно-процесуалния кодекс, който урежда процедурните норми, свързани с правосъдието за деца. „Нашата способност като страна и като институции да се справим с децата, които са изпаднали в тежка ситуация, в конфликт със закона, всъщност е един от най-сигурните критерии дали сме зряло общество. И това е въпрос дали тези деца по-нататък ще се превърнат в престъпници или в граждани на обществото“, заяви още министърът.
Посланиците на Швейцария и Франция поздравиха министър Иванов за ангажимента на министерството за реформа в детското правосъдие, което е естествен приоритет за всяка съвременна демокрация. В изказванията си и двамата подчертаха, че няма изненада в активното сътрудничество между МП и съответните институции в техните страни, с оглед на дългогодишния и богат опит на Швейцария и Франция в областта на детското и възстановителното правосъдие.
Н. Пр. Денис Кнобел припомни, че през тази година 30 съдии, прокурори, полицейски служители и социални работници от България са обучени за работа с деца по проекта на Българо-швейцарската програма за сътрудничество. „Това е една добра инвестиция, защото децата са бъдещето“, допълни швейцарският дипломат. Френският посланик Ксавие Лапер дьо Кабан заяви, че непосредствено след Втората световна война във Франция е поставено началото на модерна нормативна уредба за работа с децата, останали сираци, която се развива и до днес.
Според председателя на ВКС Лозан Панов в момента обществото е длъжник на децата, които имат проблем със закона. „Ако едно дете извърши престъпление, то това е по-скоро вик за помощ, а не знак, че то е лошо и се нуждае от поправяне. Дали ние като общество имаме сетива да чуваме тези викове? Със сигурност системата за закрила на децата има нужда от модернизация и от много сериозна ревизия, тъй като тя се регулира от една напълно архаична нормативна база.“
Заместник-председателят на Народното събрание Иван Иванов пое ангажимент да организира среща на колегите си от правната, социалната и от образователната комисия и от комисията за гражданите с експертите от работната група по законопроекта за наказателно правосъдие за деца.
Заместник-министърът на правосъдието Вергиния Мичева-Русева представи резюме на проекта на Закон за наказателно правосъдие за деца, неговия предмет и обхват, принципите за забрана за дискриминация, индивидуален подход, отклоняване от наказателното производство, лишаването от свобода като последна възможна мярка. „За всяко решение, което предстои да се вземе по отношение на дете, задължително трябва да се изследват индивидуалните характеристики и нужди на детето, като възраст, степен на развитие, условие на живот, отглеждане и други обстоятелства, които позволяват оценка на личността му и поведенческите му особености и определяне на потребностите му“, отбеляза тя. „Важно е върху децата да не се слага печат „осъден“, да няма стигма върху тях, като им дадем възможност да се превъзпитат и да останат с чисто свидетелство за съдимост, защото приобщаването след това е много трудно“, каза заместник-министърът.
С влизане в сила на новия закон ще бъде отменен Законът за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, а местните комисии за борба с противообществените прояви на непълнолетни и малолетни трябва да бъдат реформирани, но капацитетът им ще се използва, категорична бе Мичева-Русева.
По време на дискусията беше поставен въпросът за уредбата на т.нар. статусни нарушения, като просия, проституция и бягство от дома. „Това са деяния, за които не се наказват възрастни, а ние в момента наказваме децата, като ги пращаме във ВУИ и СПИ, които по същество са затворени институции. Дете, което проси или проституира, е дете в риск. С него трябва да се занимаят социалните служби“, каза Мичева- Русева. Такива деца трябва да се насочват включително към приемни семейства, специално обучени за отглеждане на деца в риск.
Директорът на отдел „Международни отношения“ към дирекция „Съдебна защита на младежите“ във френското Министерство на правосъдието Стивън Тету-Дюма, който беше специален гост на форума, потвърди, че това е една от мерките, които се предприемат от детските съдилища във Франция. Той и Кристин Еноди – директор на отдел „Национална одитна служба“ към дирекция „Съдебна защита на младежите“, разказаха за структурата и работата на специализираните съдилища за работа с деца във Франция, които действат от 1926 г. и до днес.
Източник: paragraph22.bg, pik.bg
Снимка: stockvault.net/ geoffrey
