Национална мрежа за децата изрази становище относно вземането на решения и работата на междуведомствената работна група за изготвяне на проект на Закон за отклоняване от наказателно производство и налагане на възпитателни мерки на непълнолетни лица.
На проведеното на 1 август 2018 г. заседание на междуведомствената работна група (МРГ) за изготвяне на проект на Закон за отклоняване от наказателно производство и налагане на възпитателни мерки на непълнолетни лица (ЗОНПНВМНЛ) стана ясно, че все още няма взето ясно политическо решение по спорните въпроси, а именно:
- следва ли малолетните деца да бъдат включени в обхвата на Законопроекта;
- под чия институционална отговорност да бъде предвидената от Законопроекта Служба за възпитателна подкрепа;
- дали съдът трябва да е органът, който налага възпитателни мерки по новия закон;
По време на последното заседание на МРГ беше взето решение членовете на групата отново да изразят своите становища. В така развилата се ситуация обаче считаме, че събирането на становища на членовете на групата и липсата на тяхното възприемане от страна на политическото ръководство на Министерство на правосъдието (МП) и Министерство на труда и социалната политика (МТСП) не е продуктивно.
Към момента, диалогът по бъдещето на Законопроекта не включва обсъждане защо дадено решение е в най-добър интерес на детето, което именно следва да е единствената основа за стартирането на процедурата за подготовка на този проектозакон. За сметка на това, дебатът е съсредоточен върху институционални интереси и многократно заявената липса на капацитет на МТСП от служителите на същото министерство. НМД счита, че вземането на решения относно подхода на държавната политика спрямо децата в конфликт със закона следва да стъпва единствено на научния консенсус относно това какво предполага най-добрият интерес на децата и да въвежда диференциран подход спрямо тяхната възраст, ниво на съзряване и уязвимост. Липсата на политическа воля за поемане на ангажимент не е основателна причина за вземането на тези решения.
От началото на работата на Работната група по изработването на законопроекта досега, НМД е заявила и се застъпва за основните принципи на Законопроекта, като считаме, че без тях реформа в сферата на детското правосъдие с този проект за закон няма да бъде постигната. Настоящето становище препотвърждава изразената от нас позиция.
По отношение на обхвата на Законопроекта:
Концептуалната рамка на ЗОНПНВМНЛ определя обхвата на мерките единствено и само за непълнолетните лица, доколкото те са наказателноотговорни при особените правила, регламентирани в НК. Наказателната неотговорност на малолетните е безусловна. Предвид своята незавършена емоционална, психическа и физическа зрялост, лицата, ненавършили 14 години, не могат да носят отговорност. Затова и НМД категорично заявява, че малолетните деца, извършители на общественоопасно деяние с признаците на престъпление, не следва да бъдат включвани в обхвата на този закон. За всички деца под минималната възраст на наказателна отговорност следва да се прилагат мерки за закрила.
Национална мрежа за децата категорично потвърждава позицията си, че ако бъде създадена Националната служба за възпитателна подкрепа, то тя не трябва да бъде в структурата на Министерския съвет. Ако все пак бъде ситуирана там, то това би обрекло новата структура на неефективност и липса на политическа ангажираност.
По време на проведеното заседание на МРГ, имплицитно стана ясно, че няма постигнат консенсус и по въпроса кой е органът, който следва да налага възпитателни мерки на непълнолетни лица по този законопроект. В тази връзка, от Национална мрежа за децата отново заявяваме безусловната си позиция, че възпитателните мерки следва да се налагат от специализиран състав на районния съд, а Законът да се прилага от съдии, прокурори, разследващи органи и полицейски служители, които притежават специализирани познания за детското развитие и работата с деца. Този стандарт е един от ключовите компоненти на новото законодателство и в най-голяма степен осигурява достъпа на децата в конфликт със закон до справедлив съдебен процес и гарантира спазването на правата им.
Пълен текст на становището (DOC, 318 KB)
Снимка: photl.com
