Откакто е въведен ДДС в България, няма и година, в която някой бранш да не поиска по-ниска ставка върху стоките си или дори премахването му, като например за лекарства, книги и др. Опитът показва, че никой финансов министър в най-новата история на България не е бил склонен дори на малки отстъпки по темата. Затова има много малко изключения, като особен пример е този за липсата на данъка върху хазарта.
В края на декември 2016 г. с благословията на финансовото министерство все пак бе направена важна отстъпка от облагането. Според нея дарената храна освобождава компаниите от плащането на данъка върху нея. Очакваното беше, че рязко ще се увеличат количествата, които разпределя хранителната банка. След цяла година действие на това реално облекчение картината е съвсем друга, показват данните.
През 2017 г. дарената храна е намаляла с цели 30% вместо очаквания ръст. В това време в България годишно се изхвърлят 670 хил. т храни, сочат данни на хранителната банка.
Защо се случва това
Отпадането на ДДС върху дарените храни бе въведено с препращане към Закона за храните. В него бе записан текст, който посочва как трябва да се означават те. А именно задължително се маркират от производители или търговци на храни с маркировка „дарение, не подлежи на продажба“. Маркировката се поставя върху потребителската опаковка на храните по начин, непозволяващ нейното отстраняване, без да се наруши целостта на опаковката и без да прикрива каквато и да е част от информацията, съдържаща се на етикета. За безвъзмездно предоставените храни, които не са опаковани в потребителска опаковка, маркировката се поставя върху транспортната опаковка.
Целта е ясна – да се контролира дали дарената храна наистина е дарена, а не препродадена например, макар в момента да има само една лицензирана организация за разпределяне на такава храна – Българска хранителна банка.
Така на търговските вериги, които са основните дарители, се налага да отделят специален екип, който при това бързо да се ангажира с поставянето на етикетите, като това понякога означава да се положи извънреден труд. Тази процедура означава за търговците и по-големи разходи. Така на практика се обезмисля приетото облекчение, обяснява Йордан Матеев, изпълнителен директор на Сдружението за модерна търговия, в което членуват основните търговски вериги. Затова според него повечето компании продължават да си плащат дължимия данък и въпреки това да даряват храни, на които предстои да изтече срокът на годност. Някои обаче решават все пак да се лишат от допълнителни разходи и организация и просто изхвърлят храната. Това е и вероятната причина за година даренията да спаднат с една трета по данни на хранителната банка.
Имаше твърде високи очаквания и от нашата страна, и от бизнеса. Очакване за лавина от храни, които да ни залеят, коментира Цанка Миланов, директор на хранителната банка.
Допълва, че за година са изгубени над 40 редовни и потенциални нови дарители на храни, които желаят да оползотворят излишната храна, като я дарят, но се отказват при перспективата да понесат допълнителни разходи на пари, време и труд, за да поставят маркировка, и то върху храни, които вече са етикетирани, опаковани в уедрени опаковки и подготвени за експедиция. Някои фирми пък ограничават даренията си. За периода 01.01.2017 г. – 30.06.2018 г. нито едно дарение не е постъпило в склада на банката с маркирани потребителски опаковки.
Какъв е проблемът с етикетите
Етикетите, които означават, че продуктът не е за продажба, трябва да отговарят на описаните вече изисквания. Сред тях е и това да бъдат устойчиви. Представете си обаче кисело мляко, което стои в хладилника. Ако надписът е с печат, от конденза той ще се разтече. Ако е стикер, ще се отлепи, обяснява Матеев. Допълва и че за някои малки продукти е невъзможно такъв надпис хем да е устойчив, хем да не покрива никаква част от описанието на съдържанието.
Компаниите не могат да планират кога ще възникне възможност за даряване. Често става дума за големи количества в палети, в които отделно храните са в картонени опаковки и всяка от тях трябва да се разопакова и маркира, обяснява на свой ред Матеев причината за разходите, които възникват за веригите.
Тези проблеми споделя и Цанка Миланова, директор на хранителната банка. Това маркиране е почти невъзможно, посочва тя. Допълва, че при разговори с Българската агенция по храните се е установило, че за нейния контрол тези стикери нямат никакво значение. Същото споделили в разговор и представители на Националната агенция за приходите. Те правят последващ контрол и в този смисъл не се занимават с етикетите, обяснява Миланова.
Какво да се прави
За да се премахне това недоразумение, представители на хранителната банка и на Сдружението за модерна търговия са провели разговори с представители както на контролните органи, така и на депутати от ГЕРБ и БСП, за да се има предвид при разглеждането на проекта за промени в Закона за храните, където присъства ограничаващият текст. Той бе приет на първо четене през есента на 2017 г. Пред водещата земеделска комисия всички засегнати от случая са представили своите становища. Депутатът Георги Станков е автор на едно от предложенията за промени между първо и второ четене, с което предлага ограничаващият текст да отпадне.
Тук не става дума за пробойна и несъбиране на пари в бюджета. Хранителната банка е лицензирана, няма как да има пробойна и политиците явно се убедиха в това, обяснява Йордан Матеев. Смята, че аргументите са приети както от депутати от БСП, така и от такива от ГЕРБ, с които са водени разговори по темата. Дали е така обаче скоро няма да се разбере. Причината за това е, че след приемането на проекта през есента на миналата година той вече е „на трупчета“ заради спорни текстове, несвързани с даряването на храни.
Препъникамък се явява проблем, свързан с означаването на бутилираната вода. Проблемът е толкова голям, че не е сигурно дали депутатите ще започнат да разглеждат отново наесен, обяснява пред „Дневник“ Светла Бъчварова, зам.-председател на парламентарната комисия по земеделие. В същото време проектът препраща към закон за управление на хранителната верига, който също не е готов, допълва тя. Според Бъчварова по тези две причини не е известно кога отново ще се стигне до проекта за храните.
Източник: в. Дневник
Снимка: freeimages.com
